Северный Кавказ на протяжении последних лет является территорией особого внимания со стороны федеральных властей и одним из приоритетных макрорегионов с точки зрения господдержки. О том, чем привлекают кавказские регионы российских и зарубежных инвесторов, как экономике удается достигать миллиардных инвестиций, прорывов в туризме и об изменении имиджа региона рассказал заместитель председателя правительства РФ Александр Новак.
Территория возможностей
— Александр Валентинович, Северный Кавказ в последние годы все чаще называют территорией возможностей. Какие ключевые изменения в развитии округа вы считаете самыми значимыми за последние два-три года?
— В 2024 году округ привлек первый триллион рублей инвестиций в основной капитал и это было большое событие. В прошлом году объем составил уже 1,3 трлн рублей, из которых 743 млрд рублей — частные инвестиции. Это почти вдвое больше показателей 2020 года. Цифры говорящие, но главные изменения произошли в имидже региона, его восприятии в стране и мире. А приток инвестиций, туристов, банковского финансирования — это уже следствие изменения восприятия.
Стало очевидно, что на Северном Кавказе безопасно и отдыхать, и вести бизнес. Здесь модернизируются и строятся новые курорты, активно развивается городская среда. Если взять такие проекты, как курорт «Мамисон» в Северной Осетии, комплекс «Главрыба» в Дагестане, санаторий «Майерведа» в Кисловодске, то это все современные комплексы мирового уровня.
Кроме того, мы видим тенденцию, что коренные жители Кавказа возвращаются из больших городов, чтобы строить бизнес, продолжать семейное дело на родной земле: открывают гостевые дома, кафе, рестораны, восстанавливают промыслы. Такие истории и тот факт, что их становится все больше с каждым годом, на мой взгляд, говорят больше всех отчетных цифр.
Как я сказал ранее, рост доверия к региону напрямую отражается и в показателях. Общий объем кредитования бизнеса банками с государственным участием за этот период увеличился почти в 2,5 раза и составил 473,4 млрд рублей.
Отдельно отмечу динамику в туристической отрасли. Если в 2022 году горнолыжные курорты Северного Кавказа, находящиеся под управлением Кавказ.РФ посетило около 1,3 млн человек, то в 2025 году этот показатель приблизился к 2,1 млн туристов. Одновременно растет интерес бизнеса: количество резидентов туристических ОЭЗ увеличилось с 45 в 2021 году до 111 по итогам 2025 года. Сегодня бизнес уже заявил обязательства по инвестициям в проекты по созданию туристской инфраструктуры на сумму около 190 млрд рублей к 2030 году.
— Инвестиционная активность в округе растет, но бизнес по-прежнему осторожен. Что сегодня является главным барьером для частных инвесторов и какие решения правительство предлагает для его снятия?
— Я бы не назвал это осторожностью. Бизнес хочет и идет на Кавказ, в том числе крупные игроки, но мы все живем в реалиях текущей процентной ставки, и то, что мы сегодня стараемся делать, это обеспечивать комплексную поддержку для инвесторов.
В туристической сфере это могут быть как льготы для резидентов ОЭЗ, так и программа льготного кредитования крупных инвестпроектов плюс нефинансовая поддержка — сопровождение проекта от Кавказ.РФ.
К примеру, в рамках программ льготного кредитования крупных инвестиционных проектов и поддержки строительства модульных средств размещения предоставлено около 112 млрд рублей кредитов и 4 млрд рублей субсидий. Это позволило увеличить количество туристов в средствах размещения до 3,2 млн человек.
И здесь мы переходим еще к одному вызову для проекта — это его упаковка и продвижение на рынке. С этим тоже помогает институт Кавказ.РФ — от анализа рынка и поиска ниш до формирования полноценного бизнес-плана.
Три перспективы для инвестиций в Кавказ
— Вы сказали, что туристическая отрасль в регионе в последние годы демонстрирует опережающие темпы роста. Какие отрасли могут стать следующими аналогичными точками роста? Какие направления экономики вы считаете наиболее перспективными для привлечения инвестиций?
— Первое — это агропром. Сегодня в субъектах СКФО производится более 40% всех плодовых и ягодных культур России — порядка 1,6 млн тонн. Поэтому одним из приоритетов становится развитие инфраструктуры хранения и переработки продукции, а также создание новых перерабатывающих мощностей.
Яблочные сады Кабардино-Балкарии и Ставрополья, виноградники Дагестана, пастбища всего Северного Кавказа — это давно уже символы региона, но важно, что и новые интересные проекты появляются, например, по выращиванию голубики, спаржи, горного картофеля.
Еще одно перспективное направление — развитие промышленной инфраструктуры и создание новых площадок для инвесторов. Сегодня на территории субъектов СКФО действуют 19 индустриальных парков, три промышленных технопарка и особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Грозный». На этих площадках уже работают 163 резидента. В настоящее время также прорабатывается создание еще шести промышленных парков.
Минэкономразвития России в этом году на создание и развитие промпарков в СКФО предусмотрено 850 млн рублей: 500 млн рублей будет направлено на создание промышленного технопарка алюминиевой промышленности в Ингушетии и 350 млн рублей — на развитие Ставропольского краевого индустриального парка «Мастер».
Третье перспективное направление для инвестиций — это логистика и транспорт. В последние годы уже реализован ряд инфраструктурных проектов. Завершена реконструкция аэровокзальных комплексов в Ставропольском крае и Северной Осетии. Проведена реконструкция двух крупных пограничных переходов — Верхний Ларс и Яраг-Казмаляр. Будет построен аэропорт Архыз — знаковый объект не только для Карачаево-Черкесии, но и для всей горнолыжной отрасли страны. Построенный Кавказ.РФ курорт принимает больше миллиона туристов в год и стабильно входит в тройку лучших во всевозможных отраслевых рейтингах.
Федеральная поддержка
— Северный Кавказ в сравнении с другими регионами по-прежнему в большей степени нуждается в федеральной поддержке. Как сегодня меняется структура бюджетных вливаний в округ, на какие приоритеты делается ставка в ближайшие годы?
— Северный Кавказ остается одним из приоритетных макрорегионов с точки зрения федеральной поддержки. При этом структура таких вложений постепенно меняется: все больше средств направляется не на текущие расходы, а на создание инфраструктуры и условий для привлечения частных инвестиций.
Один из ключевых приоритетов — создание условий для туризма. Здесь важную роль играет институт развития Кавказ.РФ, который формирует базовую инфраструктуру особых экономических зон и тем самым открывает площадки для прихода бизнеса.
Сегодня на Северном Кавказе в границах ОЭЗ есть шесть курортов — Архыз, Эльбрус, Ведучи, Мамисон, Армхи и Каспийский прибрежный кластер. Все они на разных этапах развития: Архыз и Эльбрус — со сформированным турпотоком, Мамисон недавно открылся, Ведучи и Каспий строятся, Армхи ожидает инвестиций.
За последние пять лет на развитие этой инфраструктуры направлено 70,5 млрд рублей государственных инвестиций, еще 26 млрд рублей планируется вложить в ближайшие годы. Это все сухие цифры, статистика, но эффективность бюджетных вливаний я бы все-таки оценивал обратной связью от туристов и их готовностью возвращаться, голосовать рублем за курорт.
В начале года получилось покататься на «Мамисоне», пообщаться с туристами — все отмечают высокое качество подготовки трасс и вовлеченность команды. Да, были шероховатости на старте с импортозамещением оборудования, местами размещения и так далее, но уже можно говорить о том, что дебют состоялся. Это настоящие большие горы, 2000–3000 метров над уровнем моря, приличный выбор трасс — от длинных учебных до красных и черных — всего 19 км. Всем рекомендую побывать на этом курорте, пока там нет ажиотажа.
Наряду с туризмом важным направлением остается развитие сельского хозяйства и поддержка малых форм хозяйствования. Сегодня в субъектах округа действует около 1,75 млн личных подсобных хозяйств, 24,8 тыс. крестьянских фермерских хозяйств и 667 сельскохозяйственных кооперативов. По ряду направлений — от овощей и плодов до молока и мяса — именно они обеспечивают до 70–80% объема производства. С 2026 года меры господдержки будут объединены в рамках нового федерального проекта «Развитие малого агробизнеса», что сделает их более доступными и эффективными.
— Несмотря на общее снижение безработицы в СКФО, в отдельных субъектах округа эта проблема остается острой. Какие инструменты сегодня наиболее эффективны для создания рабочих мест? И как государство совместно с бизнесом решает задачу подготовки специалистов, удержания молодежи в регионах Северного Кавказа?
— Кадровый вопрос — главный парадокс кавказской экономики. В СКФО самый большой естественный прирост населения в стране и при этом большой дефицит кадров. Для решения этой задачи используется много механизмов, включая хорошо известные вам «прорывные» инвестиционные проекты, где один из главных индикаторов — это создание рабочих мест.
Это системная работа, но я хотел бы остановиться на новом направлении. Кавказ.РФ создал Ассоциацию развития кадрового потенциала туристической отрасли СКФО. Пилотный проект, где мы вовлекаем в подготовку кадров резидентов ОЭЗ и других партнеров, и по сути специалистов местные сузы и вузы начинают готовить под их запрос.
Также на платформе «Хэдхантер» был запущен кадровый портал СКФО. Его цель — привлечь квалифицированные кадры из других регионов страны, формируя позитивный имидж Северного Кавказа для жизни и работы.
Все эти вопросы мы планируем поднять и обсуждать на грядущем Кавказском инвестиционном форуме.
КИФ как синтез дискуссий и решений
— Кавказский инвестиционный форум — 2026 вызывает большой интерес. В этом году он состоится 28–30 апреля. Чем он принципиально будет отличаться от предыдущих форумов, какие практические результаты вы от него ожидаете?
— Форум пройдет под девизом «Расширяя горизонты возможностей». О каких возможностях речь? Конечно, в первую очередь мы хотим, чтобы он был максимально полезным не только крупному бизнесу и чиновникам, но и базе кавказского бизнеса — сектору МСП. Это будет первый день работы, где мы соберем практиков — ярких предпринимателей, наставников.
Планируется обсудить меры государственной поддержки малого и среднего бизнеса, защиту прав предпринимателей, законодательные инициативы и актуальные проблемы бизнеса. Особое внимание будет уделено развитию креативных индустрий и продвижению креативных продуктов на внутреннем и внешних рынках.
В этом году расширяем географию участников: к работе форума привлечены регионы Южного федерального округа и новые территории. Ожидается участие государств СНГ, стран Каспийского и Черноморского бассейнов, а также дружественных государств Азии и Африки. Также увеличиваем уличную экспозицию — она станет полноценной зоной форума.
— За три года (с 2023 г.) по итогам Кавказского инвестиционного форума были подписаны сотни соглашений. Какие проекты, запущенные на их основе, сегодня реально влияют на экономику СКФО? И какую роль, на ваш взгляд, должен играть Кавказский инвестиционный форум в системе федеральной региональной политики — это в первую очередь площадка для дискуссий или инструмент запуска конкретных экономических решений?
— Хороший форум — это синтез дискуссий и решений. Многим решениям предшествуют диалоги, порой длительные, поэтому я бы не измерял эффективность только количеством подписанных соглашений. По итогам двух прошедших форумов и одной выставки заключено более 230 соглашений о сотрудничестве на общую сумму свыше 460 млрд рублей.
Эти договоренности трансформировались в конкретные проекты: жилые и гостиничные комплексы, туристические объекты, логистические центры, объекты ветро— и гидроэнергетики. Построены спортивная инфраструктура на курорте «Эльбрус», модульный зал для настольного тенниса в Грозном, завод по производству лакокрасочных изделий в Чеченской Республике и контейнерный терминал на железнодорожной станции Грозный.
В стадии реализации находятся и более крупные проекты, включая строительство аэропорта «Архыз», канатной дороги в Домбае, мясоперерабатывающего завода в Ставропольском крае. Отдельно отмечу соглашения с ДОМ.РФ, подписанные на КИФ в 2025 году, на сумму 90 млрд рублей в сфере жилищного строительства и развития туристической инфраструктуры.
Но, возвращаясь к вышесказанному, мне больше всего хочется, чтобы у форума появились свои традиции, своя особая атмосфера, чтобы его ждали, к нему готовились, чтобы была конкуренция за внимание и идеи на выставке. Есть расхожее выражение: «Люди покупают у людей». Я бы сказал, что инвестируют тоже в людей, в горящие глаза и компетенции, в любовь к своему делу. А чтобы все это прочувствовать и узнать, необходимо собираться вместе.
