В декабре 2025 года правительство Российской Федерации утвердило Стратегию устойчивого развития Приазовья на период до 2040 года. Данная территория охватывает Краснодарский край, Ростовскую область, восточное побережье Крыма, а также ДНР, ЛНР, Запорожскую и Херсонскую области. Документ формирует единый подход к развитию Приазовья как сложной прибрежной территории семи субъектов РФ. В начале 2026 года Агентство стратегических инициатив запустило отбор перспективных проектов для развития макрорегиона. О том, как будет проходить реализация масштабного проекта, в интервью РБК Ростов рассказала генеральный директор организации Светлана Чупшева.
— Уже известно, что в рамках Стратегии развития Приазовья в Запорожской области планируется реализация федерального круглогодичного морского курорта «Приморск». Какова же в целом будет роль регионов Приазовья в Стратегии?
— Еще до формального утверждения Стратегии все регионы Приазовья начали реализовывать ее мероприятия, ведь они выступили соавторами документа и синхронизировали уже имеющиеся региональные стратегии, отраслевые программы и инвестиционные планы с федеральными целями.
Если говорить про основные точки опоры, то, например, Ростовская область претендует на роль научно-исследовательского центра макрорегиона. В 2025 году на базе Донского государственного технического университета создан Институт исследований и инжиниринга Приазовья и Азовского моря. Он объединяет фундаментальные и прикладные исследования в области экологии, биоэкономики и инжиниринга. Более 40 ведущих научных и экспертных организаций Приазовья присоединились к его работе и готовы осуществлять научное и экспертное сопровождение реализации Стратегии. И сейчас уже можно говорить о первых результатах: например, ученые разработали 3D-модели Азовского моря, применяющиеся для прогнозирования изменения численности и видового состава планктона.
Точка опоры Донецкой Народной Республики — туристская и транспортная инфраструктура. Республика первой среди воссоединенных регионов присоединилась к проекту «Прошагай город» ВЭБ.РФ. Обустраиваются туристические маршруты по местам боевой славы и объекты паломнического туризма. Уже стартовала реконструкция двух гостиниц в Мариуполе. В ближайших планах — реализация пяти инвестиционных проектов и создание шести туристских кластеров в Мангушском и Новоазовском муниципальных округах.
Запорожская область, помимо развития туризма, реализует масштабные проекты в аграрном секторе. Начаты работы по мелиорации земель с перспективой охвата до 500 тыс. га.
Одним из ключевых направлений Херсонской области является восстановление транспортной доступности и курортной инфраструктуры. Активно идут работы по приведению в нормативное состояние подъездных автодорог к санаторно-курортным объектам, а также ведется реконструкция и модернизация порта Геническа.
Развитие транспорта и туризма актуально и для Республики Крым. Мероприятия Стратегии усилят связанность полуострова с другими регионами Приазовья, расширив общие логистические возможности.
Краснодарский край также выступает ведущей территорией макрорегиона с точки зрения туризма. Он уже располагает действующим круизным маршрутом Сочи — Батуми, который формирует потенциал для развития морского туризма в связке с другими приазовскими территориями.
Для Луганской Народной Республики опорное направление — экологическое восстановление территорий. Здесь важным шагом стало создание Луганского государственного природного заповедника, а также начавшиеся работы по рекультивации и вовлечению в хозяйственный оборот угольных шахт.
— Стратегия фиксирует переход от разрозненных программ к единой системе управления развитием Азовского бассейна. Ранее отмечалось, что план по развитию содержит в себе 79 мероприятий по 18 различным направлениям. Расскажите подробнее про эти направления. Какие из них станут ключевыми?
— Все 18 направлений Стратегии взаимосвязаны и формируют единую систему управления развитием Азовского бассейна, поэтому здесь стоит прежде всего говорить о последовательности и логике реализации. Мероприятия плана можно условно разделить на три этапа.
Первый — самый краткосрочный — носит скорее подготовительный характер. Он включает инвентаризацию объектов накопленного вреда окружающей среде, меры по их ликвидации, организацию системного мониторинга состояния Азовского моря и других водоемов.
Второй этап, рассчитанный до 2030 года, связан с разворачиванием масштабных проектов. Запланированы рекультивация загрязненных земель, утилизация накопленных промышленных отходов, запуск новых мощностей рыборазведения и создание условий для расширения промысла. Параллельно будут формироваться новые лечебно-оздоровительные и туристические центры, включая инфраструктуру яхтенного туризма, водных и пляжных видов спорта. Именно на этом этапе предполагается достижение первых целевых значений показателей, закрепленных в Стратегии.
Третий этап связан с достижением высоких стандартов качества жизни на всей территории Приазовья. Его главные цели — форсирование восстановления и модернизации жилищно-коммунальной инфраструктуры, создание высококачественной туристской и реабилитационной инфраструктуры, а также развитие рыбопромыслового и рыбоперерабатывающего комплекса.
— Особый интерес вызывает одно из направлений Стратегии, которое связано с развитием рыбохозяйственного комплекса Приазовья. Что конкретно будет включать в себя это направление?
— Развитие рыбохозяйственного комплекса Приазовья ориентировано одновременно на восстановление запасов ценных видов рыб, формирование современной перерабатывающей базы и адаптацию отрасли к изменяющимся природным условиям Азовского моря.
Из-за роста солености вод особое значение приобретает сохранение популяции рыб и поддержка их естественного воспроизводства. Для этого в первую очередь предусмотрены исследования водных объектов Приазовья. Далее будет определена кадровая потребность отрасли рыболовства и рыбопереработки.
Что касается осетровых, то расчеты показывают, что искусственное воспроизводство способно обеспечить восстановление их биомассы до промыслового уровня в течение 10–15 лет. Благодаря реконструкции воспроизводственных предприятий число выпущенных мальков осетровых может вырасти до 20 млн к 2030 году и до 40 млн — к 2040 году. А возможный вылов осетровых видов рыб составит 500–700 т в год к 2030 году и до 1–1,5 тыс. т в год к 2040 году.
Вместе с тем ряд мероприятий Стратегии связан с добычей медуз. Высокая соленость и повышенная температура способствуют существенному увеличению их численности в Азовском море. Как известно, медузы конкурируют за кормовую базу с рыбами и таким образом снижают биоразнообразие. Кроме того, они снижают уровень комфорта для туристов. В связи с этим стал актуальным вопрос о промышленной переработке медуз. Сегодня экспертами представлены предложения по производству из медуз коллагена для применения в медицинских целях и косметологии. С учетом рекомендуемого вылова медуз в Азовском море в 1 млн т в год возможно производить до 260 тыс. т коллагена. Таким образом, их переработка рассматривается не только как инструмент экологической разгрузки, но и как мера для формирования высокотехнологичной продукции.
— Отмечалось, что в рамках Стратегии будет производиться корректировка водохозяйственных схем Дона и Днепра. Эта работа подразумевает строительство новых очистных сооружений, трубопроводов, станций водоочистки и другой водной инфраструктуры?
— Напомню, что в рамках Стратегии уже проведены работы по расчистке акваторий Цимлянского водохранилища в Ростовской области и Краснодарского водохранилища на Кубани.
При этом разрушение Каховского водохранилища и утрата его водных запасов существенно изменили условия ведения сельского хозяйства на левобережье Днепра в Запорожской и Херсонской областях, а также привели к прекращению поступления воды в Северо-Крымский канал.
Кроме того, сейчас наблюдаются системные проблемы в бассейне Дона: заиливание его русла и притоков, нарушение водного режима, а также более 3 тыс. перегораживающих сооружений в междуречье Дона и Кубани, которые фактически превратили реки в каскад прудов, препятствуют их проточности и способствуют деградации водных объектов.
В связи с этими условиями сейчас идет пересмотр схем комплексного использования и охраны бассейнов Дона и Днепра с учетом водных объектов новых регионов для обеспечения устойчивого водопользования, снижения загрязнения стоков, ликвидации дефицита питьевой воды и защиты Азовского моря. По результатам этой работы будут приниматься решения о строительстве новых очистных сооружений и другой водной инфраструктуры.
— Будут ли задействованы при реализации Стратегии частные компании, инвесторы? Есть ли уже конкретные компании, которые можно назвать?
— Реализация Стратегии предполагает активное участие государственных корпораций, институтов развития и частных инвесторов. Например, РЖД участвует в восстановлении и модернизации железных дорог в субъектах Приазовья. Это является ключевым элементом повышения транспортной связанности макрорегиона. Корпорация «Туризм.РФ», в свою очередь, содействует разработке концепций развития территорий туристских кластеров, строительству современной береговой инфраструктуры, включая яхтенные марины и сопутствующей инфраструктуры: подъездных дорог, ремонтных и сервисных предприятий, а также береговых и плавучих заправочных станций. Она же участвует в создании федерального круглогодичного морского курорта «Приморск» в Запорожской области. Корпорация «МСП» оказывает комплексную поддержку и сопровождение инвестиционных проектов по созданию объектов туристской индустрии, включая проекты в сферах автомобильного туризма и гостиничных услуг.
— Можно ли сказать, что все новые проекты в рамках развития Приазовья перенаправят деловые и туристические потоки через новые регионы, а маршрут через Краснодарский край будет не таким востребованным? Как в целом реализация проекта отразится на поведении туристов, предпринимателей, инвесторов, по вашему мнению?
— Подчеркну, что реализация Стратегии создает условия для роста совокупных деловых и туристических потоков, а не их перераспределения внутри макрорегиона. Речь идет о формировании единого транспортного и туристического контура Приазовья, в котором все регионы должны стать взаимодополняющими элементами.
Восстановление транспортной инфраструктуры является одним из ключевых направлений Стратегии. На территориях новых регионов уже отремонтировано 6,7 тыс. км автодорог. Запущен 370-километровый сухопутный коридор в Крым, который станет составной частью нового маршрута «Азовское кольцо». После капитального ремонта введен в эксплуатацию 31 км автомобильной дороги «Новороссия» с расширением дорожного полотна — это альтернативный Крымскому мосту сухопутный маршрут. В ДНР восстановлено и запущено движение по железнодорожному участку Карбидный — Кичиксу, а также восстановлен железнодорожный вокзал в Мариуполе.
Таким образом, создается разветвленная система маршрутов, повышающая связанность всех прибрежных регионов. Это расширяет выбор для туристов, снижает логистические издержки для компаний и повышает инвестиционную привлекательность макрорегиона в целом. Краснодарский край, обладающий развитой туристической и инфраструктурной базой, остается важнейшей точкой притяжения, а новые регионы получили возможность включиться в единый туристический и экономический оборот.
— Есть ли уже прогнозы у АСИ, какую экономическую пользу принесет реализация Стратегии в 2040 году? В каком году можно будет рассчитывать на первые «плоды»?
— Стратегией установлены конкретные целевые показатели, позволяющие оценивать социально-экономический эффект на горизонте 2030 и 2040 годов. Первые измеримые результаты ожидаются уже к 2030 году, когда будут достигнуты промежуточные целевые значения по инфраструктуре, туризму и качеству среды.
При этом достижение показателей 2040 года связано с последовательной реализацией всех этапов Стратегии. В числе ключевых индикаторов — динамика туристического потока, численность населения, для которого улучшится качество предоставления коммунальных услуг, а также будут созданы комфортные условия проживания вблизи Азовского моря и впадающих в него рек.
Что касается туристического потока по регионам Приазовья, то уже по итогам 2025 года он составил более 11,2 млн поездок. В соответствии с параметрами Стратегии к 2030 году он должен достигнуть 23,6 млн, к 2040 году — 25,3 млн. По второму показателю число людей должно вырасти до 2,58 млн к 2030 году и до 5 млн человек к 2040 году, по третьему — до 1 млн человек к 2040 году.
— Какой ожидается экономический эффект конкретно в Краснодарском крае и Ростовской области? Рассчитан ли для этих регионов ориентировочный туристический поток и приток частных инвестиций от реализации Стратегии?
— Стратегия рассматривает экономический эффект в логике макрорегионального синергетического роста, а не изолированных показателей по отдельным субъектам. При этом подчеркну, что оба региона уже обладают устойчивой экономической и инфраструктурной базой, что позволяет им выступать драйверами реализации Стратегии. Ожидается, что по сравнению с 2025 годом к 2030 году туристический поток в Краснодарском крае увеличится приблизительно на 5 млн человек, в Ростовской области — ориентировочно на 1 млн человек.
В Краснодарском крае ожидаемый эффект связан прежде всего с масштабированием инвестиционного портфеля «Кубанского Приазовья», развитием туристско-рекреационной инфраструктуры, модернизацией портово-логистических мощностей и агропромышленного комплекса.
Ростовская область, выполняя роль научно-исследовательского центра макрорегиона, получит долгосрочный эффект через развитие научно-исследовательской и инженерной базы, рыбохозяйственного комплекса, логистики и переработки.
