Город для людей: как перестраивается подход к развитию территорий

Российская строительная отрасль меняет логику развития — от возведения отдельных объектов к формированию комплексной среды, где жилье, инфраструктура и общественные пространства создаются как единая система. О том, какие механизмы стоят за этой трансформацией, какие решения стали системообразующими, а также каким будет будущее градостроительной отрасли — в ключевых заявлениях министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Ирека Файзуллина.*

О трансформации подходов к развитию городов

— Строительная отрасль решает по-настоящему масштабные задачи, и речь не только о квадратных метрах, но и о фундаментальном переосмыслении модели развития городов. В первую очередь мы перешли к комплексному подходу, когда освоение территории планируется как создание единой среды: одновременно с жильем закладывается социальная, транспортная и инженерная инфраструктура, формируются общественные пространства и точки притяжения. Такой системный взгляд на развитие территорий лег в основу главного для нашей отрасли национального проекта «Инфраструктура для жизни».

Одним из ключевых инструментов реализации этого подхода выступает механизм комплексного развития территорий (КРТ), позволяющий увязывать жилищное строительство с созданием необходимой инфраструктуры.

Комплексный подход также стал базовым принципом федерального проекта «Развитие инфраструктуры в населенных пунктах», вошедшего в состав нашего нацпроекта. Федеральный проект предполагает переход от точечных решений к долгосрочным программам, когда строительство жилья синхронизируется с модернизацией сетей, обновлением дорог, созданием социальных объектов, а также с мерами по повышению экономической привлекательности, в том числе через поддержку малого бизнеса, развитие сервисов и создание новых рабочих мест. Ключевая задача в соответствии с национальными целями развития — улучшение качества среды для жизни в опорных населенных пунктах на 30% к 2030 году и на 60% к 2036 году.

Об улучшении качества жизни

— За четыре года жилищные условия улучшили более 18,7 млн семей — это не просто цифры, это реальные перемены в жизни людей. В рамках расселения аварийного жилья уже почти миллион человек переехал из непригодного фонда в новые квартиры.

Не менее важно и то, как меняется сама среда проживания. В рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды», начиная с момента реализации нацпроекта «Инфраструктура для жизни», благоустроено более 9,3 тыс. пространств. Это продолжение масштабной работы, начатой еще в 2017 году. Всего с 2017 года благоустроено около 120 тыс. территорий. Все это новые точки притяжения в городах и поселках, пространства, где хочется жить, работать и проводить время с семьей и близкими.

О модернизации коммунальной инфраструктуры

— Среди наиболее значимых задач, которые задают долгосрочный вектор, можно выделить модернизацию коммунальной инфраструктуры. В рамках соответствующего федерального проекта в составе национального проекта «Инфраструктура для жизни» улучшено качество жилищно-коммунальных услуг для более 8 млн россиян, а число обновленных объектов составило 1,7 тыс. За всеми этими показателями — реальное изменение повседневной жизни людей.

К 2030 году по федеральному проекту «Модернизация коммунальной инфраструктуры» запланировано улучшение качества коммунальных услуг для 20 млн человек. С регионами заключены меморандумы, предусматривающие обязательства наращивать темпы обновления сетей, сокращать время на ликвидацию аварий и снижать долги ресурсоснабжающих организаций.

О системообразующих решениях для отрасли

— В первую очередь выделю системное сокращение инвестиционно-строительного цикла и административной нагрузки на строительные организации. За последние годы общая продолжительность инвестиционно-строительного цикла сократилась более чем в полтора раза — с 2181 дня в 2019 году до 1240 дней по итогам первого полугодия 2026 года.

Нам удалось кардинально упростить путь от идеи до ввода объекта: если в 2019 году застройщику требовалось пройти 96 административных процедур и собрать 1168 документов, то к первому полугодию 2026 года число процедур сократилось почти втрое — до 32, а количество документов — более чем вдвое, до 540. Такие изменения — фундамент для устойчивой работы всей отрасли. Они снижают риски, оптимизируют сроки и стоимость проектов и делают строительный процесс более эффективным и прозрачным для всех участников рынка.

Строительство приобретает цифровой характер. Отрасль становится не просто более технологичной, а по-настоящему «умной». Цифровые инструменты пронизывают все стадии жизненного цикла объекта. Главная цель — максимально сократить временные издержки при обеспечении качества, чтобы польза от новых объектов как можно скорее ощущалась жителями.

Фото: пресс-служба Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ

О будущем градостроительной отрасли

— Будущее градостроительной отрасли, по моему мнению, в сбалансированном развитии и сочетании современных технологий, человеческого труда и бережного отношения к пространству. Важен комплексный подход, при котором каждый новый квартал, каждый жилой комплекс или общественное пространство создаются с учетом потребностей жителей, перспектив долгосрочного развития среды и с уважением к историческому наследию страны. Города и пространства должны создаваться и развиваться для людей, чтобы в них было удобно жить, работать, отдыхать, растить детей.